黨的二十大提出：我國(guó)未來(lái)三十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)新的現(xiàn)代化。二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：全面深化改革的總目標(biāo)，就是進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。而計(jì)量是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。計(jì)量，特別是大計(jì)量，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大作用。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)非常迫切的舉措就是要確立計(jì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展大計(jì)量體系，用現(xiàn)代新型大計(jì)量為中國(guó)式現(xiàn)代化筑基尋航。

何謂大計(jì)量？
我國(guó)現(xiàn)代計(jì)量事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者吳承洛先生在80多年前就曾指出：計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，是凡百事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科學(xué)、民生、建設(shè)各方面，都有極密切的關(guān)系。計(jì)量是工業(yè)化、現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。吳承洛先生的論述，已經(jīng)具有大計(jì)量的特征。

這里需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題是：在當(dāng)下的中國(guó)，無(wú)論是企業(yè)還是政府、個(gè)人還是社會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性、廣泛性的認(rèn)知和重視程度，已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，以至于食品安全、空氣質(zhì)量、產(chǎn)品品質(zhì)甚至社會(huì)治理等，都言必稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)新研究、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代化發(fā)展中，也具有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。但非常遺憾的是，絕大部分人對(duì)吳承洛先生指出的“計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”知之甚少，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更談不上把計(jì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、現(xiàn)代化的基石、人類(lèi)文明的尺度這樣的高度。實(shí)際上，我國(guó)所面臨的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題、現(xiàn)代化問(wèn)題、社會(huì)治理問(wèn)題、技術(shù)上“卡脖子”問(wèn)題等，歸根到底都取決于計(jì)量的科學(xué)性、精確性和有效性。

極而言之，沒(méi)有計(jì)量的高質(zhì)量和現(xiàn)代化，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量和現(xiàn)代化。原因如下：

1、計(jì)量是人類(lèi)認(rèn)知世界的基礎(chǔ)
大數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家和哲學(xué)家笛卡爾、畢達(dá)哥拉斯等人都認(rèn)為萬(wàn)事萬(wàn)物都與數(shù)量有關(guān)。瑞士大心理學(xué)家皮亞杰講過(guò)：人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界主要靠?jī)纱蠊ぞ?，一個(gè)是概念，一個(gè)是數(shù)量。同時(shí)使用這兩大工具，人類(lèi)的認(rèn)知才完整。例如溫度：我國(guó)歷史上，關(guān)于熱的概念詞組就有上百個(gè)，火熱、悶熱、酷熱、極熱、炙熱、燀熱、暑熱、高熱、燥熱等。但是沒(méi)有數(shù)量，沒(méi)有計(jì)量，人類(lèi)永遠(yuǎn)也無(wú)法確定熱的程度。直到18世紀(jì)初，科學(xué)家華倫海特、梅爾修斯等人發(fā)明了溫度計(jì)，人類(lèi)才開(kāi)始對(duì)溫度有了比較確切的數(shù)量、計(jì)量認(rèn)知。從發(fā)生認(rèn)識(shí)論的角度看，無(wú)論是個(gè)體人還是人類(lèi)社會(huì)，對(duì)自然世界、人體自身、社會(huì)未來(lái)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在本質(zhì)上都可以歸結(jié)為對(duì)事物數(shù)量的認(rèn)知，是一種量的建構(gòu)、分析、整合、計(jì)算、確認(rèn)的結(jié)果，是對(duì)數(shù)據(jù)獲取、分析、計(jì)算、驗(yàn)證的結(jié)果。正如尤瓦爾·赫拉利所言：萬(wàn)事萬(wàn)物其實(shí)都是一種算法。計(jì)量史學(xué)大家?guī)r田重雄講：計(jì)量乃人類(lèi)文明之母，文明始于計(jì)量。在5萬(wàn)—7萬(wàn)年前，以中國(guó)為代表的亞洲文明，就完成了十進(jìn)位制數(shù)值法。世界現(xiàn)存最早的尺度，是中國(guó)三千多年前的牙尺、骨尺。古代中國(guó)文明是建立在計(jì)量文明基礎(chǔ)之上的。

2、計(jì)量是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的基礎(chǔ)
一部人類(lèi)發(fā)展史，就是一部人類(lèi)計(jì)量史。人類(lèi)在掌握了認(rèn)知世界的初始個(gè)量、總量、復(fù)合量、數(shù)值進(jìn)位算法、概念描述和數(shù)量分析后，對(duì)氣候濕度周期變化、光照變動(dòng)、水土特點(diǎn)、動(dòng)物馴養(yǎng)、植物栽培轉(zhuǎn)換等數(shù)量變化規(guī)律有了比較深入的認(rèn)識(shí)，才有了農(nóng)業(yè)革命。在掌握了分工與協(xié)作、動(dòng)力與效率、供給與需求等數(shù)量變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，才有了以蒸汽機(jī)、紡織機(jī)為代表的工業(yè)革命。同樣，在對(duì)電力、電子、信息、基因等現(xiàn)代科技數(shù)量規(guī)律變化的認(rèn)知基礎(chǔ)上，才有了第二次、第三次工業(yè)革命。而以數(shù)字化、人工智能為代表的第四次革命，本身就基本上是計(jì)量及其應(yīng)用的典型代表。

中國(guó)兩千年來(lái)文明的演進(jìn)，其標(biāo)志是秦代的車(chē)同軌、書(shū)同文、統(tǒng)一度量衡。盡管兩千多年并沒(méi)有真正、完全意義上的統(tǒng)一度量衡，但古代計(jì)量的發(fā)展及貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。隋唐確立的科舉制，只講概念，不講數(shù)量，以至于流行胡適先生所說(shuō)的“差不多先生”，則成了中國(guó)科技進(jìn)步的障礙。

3、計(jì)量是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)與支撐
計(jì)量本身就是科技創(chuàng)新史的重要組成部分，計(jì)量發(fā)展的高度決定著科技創(chuàng)新的高度。同時(shí)，二者又相互影響，相互促進(jìn)。

人類(lèi)計(jì)量史大體經(jīng)過(guò)三大階段：經(jīng)驗(yàn)計(jì)量階段、實(shí)驗(yàn)計(jì)量階段和數(shù)驗(yàn)計(jì)量階段。在經(jīng)驗(yàn)計(jì)量階段，大多以人體、動(dòng)物和自然物作為計(jì)量基礎(chǔ)單位，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)度、容積、重量、時(shí)間等基本量進(jìn)行測(cè)量。例如，英尺是查理曼大帝腳的長(zhǎng)度，約為0.3038米；英畝是兩頭牛一天翻地的面積，約為0.405公頃。這一階段的計(jì)量準(zhǔn)確度一般在百分之一到千分之一。在實(shí)驗(yàn)計(jì)量階段，大批科學(xué)家走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，研制顯微鏡、天平、質(zhì)譜、色譜、激光等高精尖儀器儀表計(jì)量裝置，并發(fā)展了電學(xué)、光學(xué)、力學(xué)、熱學(xué)、聲學(xué)、時(shí)間頻率、化學(xué)、幾何量等十大計(jì)量。計(jì)量準(zhǔn)確度已達(dá)萬(wàn)分之一到億分之一。數(shù)驗(yàn)計(jì)量階段以相對(duì)論和量子理論為基礎(chǔ)，計(jì)量方法從實(shí)物基準(zhǔn)到數(shù)字基準(zhǔn)，從物理世界到虛擬世界、生物世界、生態(tài)世界。以2018年第26屆世界計(jì)量大會(huì)為標(biāo)志，用物理常數(shù)重新定義長(zhǎng)度、質(zhì)量、時(shí)間、電流、發(fā)光強(qiáng)度、熱力學(xué)溫度和物質(zhì)量，使之成為用量子現(xiàn)象復(fù)現(xiàn)量值的7個(gè)國(guó)際計(jì)量基本單位。這是人類(lèi)發(fā)展史上一次偉大的計(jì)量創(chuàng)新、計(jì)量革命，預(yù)示著人類(lèi)量子化、智能化時(shí)代的到來(lái)。這一階段計(jì)量的準(zhǔn)確度已經(jīng)可以達(dá)到十億、百萬(wàn)億、千萬(wàn)億分之一的新高度。例如飛秒光梳技術(shù)(1飛秒等于1秒的1000萬(wàn)億分之1秒)，用于超精密測(cè)量、頻率、光速、時(shí)間、空間標(biāo)準(zhǔn)、引力波和生物學(xué)、生命科學(xué)等，將會(huì)引爆新的科技革命和工業(yè)革命。

計(jì)量發(fā)展史三個(gè)階段，每一次計(jì)量本身的創(chuàng)新都會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、科技、工業(yè)、城市、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從瓦特到比特，從汽車(chē)到飛機(jī)再到宇航，從自動(dòng)化到人工智能，沒(méi)有計(jì)量的創(chuàng)新、支撐、保障，也就沒(méi)有技術(shù)革命、工業(yè)革命。反觀由核聚變引爆的能源革命，很大程度上有賴(lài)于溫度計(jì)量的突破性創(chuàng)新。

4、計(jì)量將引領(lǐng)以可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)志的新型現(xiàn)代化
中國(guó)式現(xiàn)代化有傳統(tǒng)意義現(xiàn)代化的內(nèi)容，但更多的是以可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)志的新型現(xiàn)代化或后現(xiàn)代化。而新型現(xiàn)代化要靠新型大計(jì)量來(lái)引領(lǐng)、支撐和保障。首先，現(xiàn)代化的各項(xiàng)量化指標(biāo)要靠計(jì)量，如工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)比例、城市化、信息化、醫(yī)療、教育、人均壽命、民主化程度等，都要靠計(jì)算、計(jì)量、測(cè)量、驗(yàn)證等方法來(lái)支撐，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的取得、分析、追溯、使用也要靠計(jì)量手段。其次，低碳、綠色環(huán)保、生物多樣性等可持續(xù)發(fā)展要靠計(jì)量。計(jì)量專(zhuān)家楊平曾指出：在碳排放數(shù)量的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度方面，如果不進(jìn)行量值溯源和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，只用傳統(tǒng)核算法得到的數(shù)據(jù)，不確定度或?qū)⒊^(guò)100%。再次，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)要靠計(jì)量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是有價(jià)值的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，人工智能的核心取決于算據(jù)、算力和算法。這些都離不開(kāi)計(jì)量，特別是人工智能方面，要預(yù)防其帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，使之可解釋、可溯源、可信賴(lài)、可預(yù)測(cè)，離開(kāi)了大計(jì)量、數(shù)字計(jì)量將寸步難行。然后，科技創(chuàng)新、解決“卡脖子”問(wèn)題要靠計(jì)量。譚久彬院士在研究光刻機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的計(jì)量問(wèn)題時(shí)指出：面對(duì)百萬(wàn)計(jì)的零部件，每一個(gè)零部件的尺寸精度和形態(tài)公差都必須達(dá)到納米級(jí)甚至更高標(biāo)準(zhǔn)。零件、部件、整機(jī)的各種數(shù)量參數(shù)精度、協(xié)同精度、組裝精度、測(cè)量精度、運(yùn)行精度，都要靠超精密儀器儀表進(jìn)行計(jì)量、測(cè)量、校準(zhǔn)，使個(gè)量、復(fù)合量、復(fù)雜量、系統(tǒng)量更加科學(xué)、精準(zhǔn)、可信、可追溯、可復(fù)現(xiàn)、可驗(yàn)證，才能真正攻克難關(guān)。計(jì)量這個(gè)基礎(chǔ)天花板不解決，卡的不僅是“脖子”問(wèn)題，而是“腦子”問(wèn)題，因此數(shù)據(jù)、計(jì)量是科技的“大腦”和“靈魂”。最后，高質(zhì)量發(fā)展要靠計(jì)量。比如農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向是有機(jī)農(nóng)業(yè)，這已成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。但有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙在于產(chǎn)量不高，這就要靠計(jì)量攻關(guān)，解決生物計(jì)量、生態(tài)計(jì)量、生命計(jì)量、農(nóng)業(yè)投入品計(jì)量問(wèn)題，用有機(jī)肥料、有機(jī)農(nóng)藥、有機(jī)投入品、有機(jī)良種等新技術(shù)解決有機(jī)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收問(wèn)題，才能保證農(nóng)業(yè)在本源上的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)如此，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理也都如此。

我國(guó)計(jì)量事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但與高質(zhì)量、現(xiàn)代化的要求相比較，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比較，還有不小差距。其中，主要原因之一是我國(guó)沿襲了蘇聯(lián)的小計(jì)量體制。在長(zhǎng)長(zhǎng)的計(jì)量鏈條中，只注重計(jì)量器具、基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)物這一段，把量傳、溯源、量值單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠作為工作目標(biāo)，而沒(méi)有把計(jì)量的根本目標(biāo)-取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)最佳效能和最佳秩序放在計(jì)量事業(yè)更加突出的位置。

我對(duì)計(jì)量定義的看法是：計(jì)量通過(guò)計(jì)算、測(cè)量、檢測(cè)等活動(dòng)，保證計(jì)量單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠，以支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得最佳效能和最佳秩序。計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)物是算據(jù)，計(jì)量?jī)x器、裝置、器具等是算力，計(jì)算、測(cè)量、檢測(cè)、驗(yàn)證等是算法?，F(xiàn)代新型大計(jì)量是以物理、化學(xué)、數(shù)字、生物、量子、星空、智慧等七大計(jì)量為基礎(chǔ)，以超高端、超精準(zhǔn)、超范圍、超大量、超快速、超時(shí)空、超智慧為特征，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、效能化為方向的現(xiàn)代化計(jì)量體系。

因此，我國(guó)計(jì)量體制應(yīng)當(dāng)按照二十屆三中全會(huì)的決定進(jìn)行全面深化改革，對(duì)此我有3點(diǎn)建議：

第一，加快修訂《計(jì)量法》。重構(gòu)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、效能化的大計(jì)量新體制。

第二，確立計(jì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新發(fā)展，加大人力、財(cái)力投入力度，力爭(zhēng)25年后進(jìn)入世界計(jì)量第一方陣，成為計(jì)量強(qiáng)國(guó)。

第三，把計(jì)量效能、秩序放在第一位，明確主攻方向。管好管住法制計(jì)量，放開(kāi)搞活實(shí)用計(jì)量，創(chuàng)新提高科學(xué)計(jì)量，大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，測(cè)量、檢測(cè)市場(chǎng)，海外國(guó)際市場(chǎng)。緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)、健康長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)，使大計(jì)量成為高技術(shù).

作者：劉兆彬(原國(guó)家質(zhì)檢總局總工程師、國(guó)家計(jì)量戰(zhàn)略專(zhuān)家委員會(huì)委員)